PRINT deze pagina! |
|
Belangen
Vereniging Funderings
Problematiek |
|
|
Een
website van Zock Design, Dordrecht
 |
|
| Aanschrijvingen |
|
|
|
Aanschrijvingsbeleid Als één of meerdere eigenaren in een bouwblok niet mee willen doen met funderingsherstel terwijl dat voor het behoud van het bouwblok noodzakelijk is kan de gemeente deze eigenaren aanschrijven. In deze rubriek treft u informatie aan over het aanschrijvingsbeleid in de gemeente Dordrecht. |
Uit persbericht gemeente Dordrecht 12.01.2010 Op dit moment worden eigenaren aangeschreven om de fundering te herstellen als binnen een bouwblok 80% van de eigenaren wel bereid is om de fundering te laten herstellen en de fundering volgens het onderzoek binnen maximaal 10 jaar moet worden hersteld. Het college stelt voor om de beleidsregels aan te scherpen zodat eigenaren worden aangeschreven om de fundering te herstellen als binnen een bouwblok 50% van de eigenaren bereid is mee te werken aan herstel van de fundering. Die wijziging betekent dat de gemeente aanschrijvingen kan uitbrengen aan eigenaren van 11 bouwblokken (115 woningen). Overigens kunnen ook eigenaren die na een aanschrijving toch besluiten mee te werken aan funderingsherstel subsidie aanvragen of in aanmerking komen voor een lening. Dat geldt niet voor blijvend onwillige eigenaren. top |
| |
Gemeente Dordrecht Het huidige aanschrijvingsbeleid is gebaseerd op het niet voldoen aan het bouwbesluit of de gemeentelijke verordening. Op basis hiervan kan pas in een laat stadium worden aangeschreven tot funderingsherstel. Zie hiervoor de jurisprudentie van het pilotproject Emmaplein. Tevens heeft het nadelige gevolgen voor het bouwblok en de welwillende eigenaren van het bouwblok. Hierdoor ontstaan spanningen tussen de eigenaren onderling van het gehele bouwblok. Een andere mogelijkheid die momenteel in Rotterdam wordt toegepast is aanschrijving op basis van volkshuisvestingsbeleid. Dit impliceert een vroeger tijdstip van aanschrijving, ook om mee te doen aan het funderingsonderzoek. Gelet op het bovenstaande adviseren wij om het aanschrijvingsbeleid zo spoedig mogelijk in deze vorm te wijzigen en in te voeren. De aanschrijving, door Bouwen en Wonen, dient dan te geschieden op basis van volkshuisvestelijk beheer en de gemeentelijke beleidsnormen. Deze vorm van aanschrijving is momenteel in studie bij de afdelingen Bouwen en Wonen en SO Beleid. Download Document gemeente top |
| |
Van BBO (Bureau Bewoners Ondersteuning) ontving de BVFP de volgende bijdrage over aanschrijvingen in Dordrecht (laatstelijk bijgewerkt 2 juli 2003): Zie ook onder krantenartikelen diverse publicaties inzake aanschrijvingen FUNDERINGSHERSTEL EN AANSCHRIJVEN: deel 1, deel 2, deel 3 en deel 4 top |
| FUNDERINGSHERSTEL EN AANSCHRIJVEN (1): Het merendeel van de blokken binnen het “pilotproject Emmaplein” bevindt zich in de laatste fase van de planontwikkeling Nu het niet gelukt is om, via de normale weg van informatie en overleg iedereen te laten deelnemen, zullen twee eigenaren worden aangeschreven. BBO heeft alle benodigde stukken eind 2001 overgedragen aan de afdeling Bouw- en Woningtoezicht van de Gemeente Dordrecht. De procedures die nu starten zijn ook van belang voor het project Stadsbrede Aanpak Funderingsherstel. Voorbereiding: De juristen van de afdeling Bouwtoezicht hebben zich in de afgelopen maanden verdiept in de verschillende aspecten van het aanschrijvingsproces, omdat bij een eerdere procedure volgens de rechter de zaken onvoldoende waren onderbouwd. Een belangrijke afweging bij het aanschrijven van eigenaren binnen een bouweenheid is of men uitgaat van een individuele of van een collectieve benadering. De procesaanpak van de gemeente is gericht op het collectieve herstel van bouweenheden en niet op het individuele belang van een eigenaar die om welke reden dan ook, niet wenst deel te nemen. Van belang is wat er beleidsmatig is vastgelegd, de juridische onderbouwing daarvan, en de ernst van het bouwtechnische gebrek binnen de bouweenheid. Dat laatste moet blijken uit onderzoek. Bouweenheden: Alle overige eigenaren hebben een aannemer opdracht gegeven tot uitvoering van funderingsherstel. Deze plannen liggen nu ter beoordeling en goedkeuring bij de afdeling Bouwtoezicht. Deze eigenaren zitten in spanning door, o.a. door stijgende kosten en onzekerheid, en hebben er belang bij dat de uitvoering zo spoedig mogelijk kan starten. Planning: De verwachting is dat de aankondiging, de eerste brief van het aanschrijvingproces, eind mei naar de betreffende eigenaren kan worden verzonden waarna mondeling toelichting en overleg kan volgen. Dat betekent dat de feitelijke aanschrijving nog voor de vakantieperiode kan volgen en dat betreffende eigenaren beroep kunnen aantekenen tegen het besluit van het college van B&W om tot uitvoering over te gaan. Wanneer geen beroep wordt aangetekend kan na de vakantieperiode bevestiging tot uitvoering door het college van B&W volgen. Als de eigenaar beroep aantekent dan volgt een gerechtelijke procedure die minimaal 8 maanden vergt. top |
FUNDERINGSHERSTEL EN AANSCHRIJVEN (2): In Gewoon van juni 2002 schreven wij over de voorbereiding en de planning van het aanschrijfbeleid zoals die in uitvoering is bij de dienst Bouw- en Woningtoezicht van de gemeente Dordrecht. De huidige stand van zaken is aanleiding om u opnieuw te berichten. Binnen het “pilotproject Emmaplein” bevinden zich twee blokken, een blok van 16 panden aan de Dubbeldamseweg en een blok van 7 panden aan de Willemstraat, waar aanschrijving van twee onwillige eigenaren aan de orde is. De eigenaren die wel willen hebben inmiddels bij de wethouder aan de bel getrokken; immers zij zien de schade aan hun panden toenemen en de kosten van het uitvoeringsplan stijgen. Procedure: De juristen van de afdeling Bouwtoezicht hebben zich tot dusver voornamelijk bezig gehouden met het behandelen van bezwaarschriften van betreffende eigenaren tegen de verleende bouwvergunning. Aanschrijven en het verlenen van een bouwvergunning zijn twee zaken die parallel aan elkaar kunnen lopen. Wanneer dat na elkaar wordt behandeld werkt dat uiteindelijk tegen de gemeente bij behandeling door de rechter. Van belang is dat men beleidsmatig en juridisch de juiste stappen zet en in de juiste volgorde; dat geeft duidelijkheid naar de burgers van de stad en de rechtelijke macht. Dat laatste is nu in het geding. Bezetting: De verwachting is dat de feitelijke aanschrijving, de B&W brief, half november ’02 wordt verzonden. Dat is een termijn van 5 maanden tussen ambtelijke brief, de aankondiging van bestuursdwang, en de B&W brief. Normaal is dat 6 weken. Bij de afdeling Bouw- en Woningtoezicht zijn, voor zover wij dat kunnen waarnemen, gemotiveerde mensen bezig met deze procedure, maar de ambtelijke bezetting is volstrekt onvoldoende. Teveel zaken blijven daardoor te lang op ‘de stapel’ liggen. Kan het College hier haar bestuurlijke- en politieke verantwoor-delijkheid wat aanscherpen? top |
FUNDERINGSHERSTEL EN AANSCHRIJVEN (3): In vorige uitgaven van Gewoon schreven wij al over de voorbereiding van de aanschrijving tot funderingsherstel van enkele panden in het Emmapleingebied. De gemeente Dordrecht heeft eind november 2002 twee panden aangeschreven gecombineerd met bestuursdwang. Dit houdt in dat indien de eigenaar niet binnen 6 weken opdracht geeft tot funderingsherstel, de gemeente opdracht zal verstrekken om op kosten van de eigenaar de fundering te herstellen. De gemeente doet dit in het belang van de overige eigenaren in het betreffende bouwblok die wel willen herstellen om verder verval te voorkomen. Bezwaar ongegrond Omdat één van de eigenaren bezwaar heeft gemaakt tegen deze aanschrijving met bestuursdwang zijn de betrokken partijen donderdag 16 januari 2003 voor de rechter verschenen. Deze heeft de bezwaarmakende eigenaar geen gelijk gegeven. Dit betekent dat de gemeente nu in de plaats van de weigerende eigenaar opdrachtgever wordt voor de uitvoering van het funderingsherstel. Vanwege deze uitspraak heeft een eigenaar in een ander bouwblok zijn bezwaar ingetrokken tegen de toepassing van bestuursdwang. Belangrijke uitspraak Vooral omdat funderingen meestal alleen collectief in een bouwblok hersteld kunnen worden is deze uitspraak belangrijk. In veel bouwblokken wil de meerderheid van de eigenaren wel herstellen, maar zijn er ook weigeraars. Meestal wordt er geweigerd vanwege allerhande persoonlijke problemen, waarvoor BBO en andere procesbegeleidingsbureaus oplossingen proberen te vinden. Moeilijker ligt het wanneer één eigenaar weigert omdat hij het herstel helemaal niet nodig vindt en de rest van de eigenaren wel. In het belang van de overige eigenaren kan de gemeente in het uiterste geval dan aanschrijven en met bestuursdwang het herstel uit laten voeren. De extra kosten worden dan verhaald op de weigerende eigenaar. top |
Aanschrijven bij funderingsherstel, nieuw beleidsvoorstel gemeente (deel 4) Bij collectief funderingsherstel kan de gemeente de onwillige eigenaren via een aanschrijving dwingen om mee te werken. Belangrijk hierbij is dat de gemeente zorgvuldig omgaat met de belangen van alle eigenaren. De gemeente kan op grond van de woningwet eigenaren verplichten tot het uitvoeren van achterstallig onderhoud. Dit gebeurt alleen indien er een ruime meerderheid binnen een bouwblok over wil gaan tot herstel. Omdat bij funderingsherstel vaak meerdere panden tegelijkertijd moeten worden aangepakt is het noodzakelijk dat de gemeente ook een aanschrijfbeleid vaststelt. Juridische stappen Naast de aanschrijving wordt tegelijkertijd bestuursdwang toegepast. Dit om te voorkomen dat een onwillige eigenaar alle bezwaar- en beroepsmogelijkheden tegen de aanschrijving gebruikt en zo de uitvoering jaren tegen houdt. Dit is niet in het belang van de andere eigenaren. In januari heeft de Dordtse rechtbank in een blok aan de Dubbeldamseweg de gemeente toegestaan om uitvoering te geven aan de bestuursdwang. Hierbij geeft niet de eigenaar opdracht, maar de gemeente rechtstreeks opdracht aan de aannemer, zodat de collectieve uitvoering van funderingsherstel mogelijk wordt. De kosten worden na de uitvoering verhaald op de eigenaar die niet meewerkt aan herstel. In een zitting van de Commissie Beroep en Bezwaar van 26 mei jl. zijn de bezwaren van de weigeraars van een blok aan de Dubbeldamseweg en een blok aan de Willemstraat ongegrond verklaard. Het college van BenW kan nu dus verder met de procedure. De weigeraars kunnen eventueel nog wel via de rechtbank tot aan de afdeling bestuursrecht van de Raad van State in beroep gaan tegen de aanschrijving. Indien de eigenaren hier toch hun gelijk halen kan de gemeente mogelijk de kosten van de aanschrijving niet verhalen. Voor de welwillende eigenaren is het uitvoeren van de bestuursdwang cruciaal. Immers iedere maand neemt de schade als gevolg van de slechte staat van de fundering toe en bovendien stijgen de prijzen van de aannemers indien pas in een later stadium kan worden uitgevoerd. Beleidsregel aanschrijven Om ook in de stadsbrede aanpak aanschrijven in combinatie met funderings- en cascoherstel mogelijk te maken wordt binnenkort door het College van B&W een beleidsregel vastgesteld in combinatie met een draaiboek waarin alle stappen worden omschreven die door de gemeente en andere partijen moeten worden gevolgd om het aanschrijfbeleid succesvol door te kunnen zetten. Hiermee laat de gemeente zien dat naast het verstrekken van subsidie ook andere middelen worden ingezet om tot collectief funderingsherstel te komen. Een steun in de rug voor eigenaren die over willen gaan tot behoud van waardevolle panden in de Dordtse wijken. In het aanschrijfbeleid bij funderings- en cascoherstel loopt Dordrecht nu landelijk voorop. Er is nog weinig jurisprudentie op dit vlak. Ook niet in gemeenten als Gouda en Haarlem waar eveneens veel aandacht is voor de funderingsproblematiek. top |
|
|
|||
|
|
||||